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农村污水治理面临的最大难题是什么?
  • 作者:李经理    来源:宜兴市海之源环保填料有限公司    时间:2018/9/9    点击:257

  污水处理

  对这个问题,无论是基层官员,还是从事污水处理的企业,都给出了同一个答案:缺钱。


  记者在全国多地走访时发现,目前许多农村都进行了污水处理设施建设,但很大一部分设施建设结束后都没有运营,成了“晒太阳”工程。


  国家审计署发布的2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示,环保项目建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。例如,江苏省7个县(市、区)在覆盖拉网式农村环境综合整治项目中建设的195个污水处理设施有146个闲置,涉及投资10449.77万元。


  “村镇地区经济水平不比城市,如果不能解决好资金问题,污水处理设施不能得到正常的运行,其他一切都是空谈。”先河环保新技术总监李少华说。

为何建而不用?在采访中不少基层工作者很无奈,“因为没有钱。”


  一位乡镇干部告诉记者,农村污水治理并不是一次性投入,除了前期管网、污水净化设备等基础设施建设投入外,还需要后期持续维护运营投入。而上级财政的支持有限,很多时候运营费用就需要县级财政甚至乡镇自己解决。“我们也很难。”


  这是农村人居环境整治普遍面临的一大难题。上述官员给记者举了一个例子,比如去年全镇垃圾处理投入560多万元,但上级财政支持只能解决其中30%的费用,剩余70%的资金缺口需要镇政府自己负责。而这只是解决了农户生活垃圾,还有大量的建筑垃圾无处堆放,这些都需要投入更多的资金和人员进行建设。

  资金缺口到底有多大?住房和城乡建设部总经济师赵晖曾做过测算:一户农民家庭污水处理装置建设费用需要1万元,当前还有1.6亿户农户未实现污水处理,粗略计算还需要投入1.6万亿元。


  E20水业研究中心负责人井媛媛在接受上证报记者采访时表示,制约农村污水处理市场发展的一个因素就是付费。目前要向农民收污水处理费并不太现实,主要还是靠财政支出。因此,地区间农村污水处理市场发展并不均衡,经济比较好、财政支付能力比较强的江浙等地市场发展要好一些。


  不过,有的地区正在尝试完善农户付费制度。成都市政府办公厅今年8月初印发了《成都市农村生活污水治理实施方案》,其中提出坚持“谁污染、谁治理,谁受益、谁付费”的原则,对有自来水管网覆盖且建成投用生活污水集中处理设施的农村集中居住区,可通过自来水公司代收的方式按量收取污水处理费。


  上证报记者在调研中也发现,我国目前没有明确的农村污水排放标准,地方上大都采用城市的排放标准进行项目的建设运行。


  李少华分析,村镇环境与城市大不相同,城市水量大、环境容量有限,提高水质要求符合地区特点。村镇水量不稳定,总体水量大,但个体水量小,加上农村环境容量大,因此大多数污水稍加处理即可被环境容纳,强行把城市的高排放标准照搬到村镇地区,一方面不符合环境规律,另一方面会给经济本就不发达的村镇地区施加更大的资金压力。


  除了政府部门,不少企业部门也大呼“缺钱”。有环保企业负责人告诉记者,现在企业融资特别难,“今年我跑得最勤的地方就是银行,只要银行有意向,我都要去争取一下。”
近年来,环保PPP项目大量推出,企业纷纷“跑马圈地”,拼命去投标。拿下项目后,再通过银行等渠道融资。但去年下半年以来,PPP政策开始收紧,环保企业融资环境全面收紧,企业融资成本大幅上升,融资难融资贵成为困扰企业发展甚至生存的问题。
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